近日，梅河口市人民政府印發了《梅河口市2022-2024年出租汽車無償許可實施辦法》（梅政辦發〔2021〕24號），現將有關內容解讀如下：

一、《實施辦法》起草背景

我市于2016年1月1日正式實施了出租汽車無償許可改革，許可期限為3年，至2021年12月31日止，全部是個體經營，出租汽車總量1409臺，從業人員3000多名。車輛類型以一汽大眾捷達、寶萊、上海大眾桑塔娜、長安鈴木天語和北京現代伊蘭特三種車型為主，其中一汽大眾捷達占90%。運價標準執行起步價5元/2公里，續程價1.80元/公里，施行打表計價收費。我市出租汽車經營權從有償使用到無償許可改革實施后，政府讓利于民，把經營的權利真正交還給運營者本人，從而降低了運營成本。同時，根據市場供需情況適當調整運力規模，以期逐步實現市場化資源配置，步入良性發展的軌道。

二、《實施辦法》的許可原則是什么？

答：許可原則是嚴格堅持“依法準入、無償許可、動態調整、公開透明”的原則，遵循市場需求規律，創新出租汽車管理模式，全面提升我市出租汽車行業文明服務水平，滿足人民群眾生活和城市發展需要。

三、《實施辦法》提出了哪些重要改革任務？

答：《實施辦法》提出了兩項改革任務。

一是許可規模。根據出租汽車行業改革需求，結合我市出租汽車市場實際情況，對現有在用1409臺運營車輛進行重新審核，對符合條件的辦理運營許可。

二是許可期限。為了能夠靈活應對國家相關改革政策的落地實施，防止許可期限過長受到制約和惡意炒買炒賣運營許可現象發生，經論證許可期限3年為最佳。因此本次出租汽車運營許可期限定為3年，時間自2022年1月1日至2024年12月31日止，期間運營許可不得轉讓。

四、《實施辦法》設定了哪些許可條件？

答：《實施辦法》分別對申請人和車輛提出了許可條件。

一是在用出租汽車運營者的從業資質應符合相關法律法規規定標準?！都质〕鞘泄部瓦\管理條例》及《交通運輸部辦公廳 公安部辦公廳關于切實做好出租汽車駕駛員背景核查與監管等有關工作的通知》（交辦運〔2018〕32號） 等法律法規和相關文件，對出租汽車運營者的從業資格和背景核查都有明確規定和要求，《實施辦法》對申請人的資格條件未再詳細說明。

二是車輛標準應符合交警、運管部門的機動車要求和運營車輛“六統一”規定（即：車身顏色、計價器、出租汽車標識、LED頂燈、GPS監控和服務監督卡）。目的是提升服務質量，提高安全系數，減少矛盾糾紛。

五、《實施辦法》提出了哪些運營管理要求？

答：一是在優先發展公共交通的基礎上，綜合考慮我市人口數量、經濟發展水平、城市交通狀況等因素，合理調整運力規模，實現市場化調節的終極目標，推動監管重心轉向安全保障和服務提升。新增運力及更新車輛鼓勵優先使用新能源汽車。

二是鼓勵現有個體經營者服務創新，共同組建具有一定規模的服務型公司，推行標準化管理模式，提高服務質量；鼓勵巡游車通過電信、互聯網等電召服務方式提供運營服務，推廣使用符合金融標準的非現金支付方式，拓展服務功能，方便公眾乘車、付費。

三是運管部門依據《吉林省出租汽車誠信考核實施辦法（試行）》，對出租汽車運營者及其駕駛員予以考核，建立出租汽車誠信經營檔案和退出機制，保障出租汽車行業健康、穩定、有序發展。

六、如何確?！秾嵤┺k法》的全面落實？

答：《實施辦法》對加強組織領導、做好宣傳培訓、加強監督管理等保障措施提出了要求，領導小組成員單位要協助交通部門切實做好無償許可各項準備工作。交通部門要采取多種形式宣傳出租汽車無償許可相關政策，各相關部門也要認真組織相關責任人學習實施辦法，提高認識，增強工作責任感和自覺性。在宣傳培訓的基礎上，各部門各負其責，為我市出租汽車無償許可工作順利進行提供有力保障。同時各相關部門要相互配合，循序漸進積極穩妥的做好出租汽車無償許可的各項工作，并加強日常監管，維護行業和諧、穩定健康發展。

附件：梅河口市人民政府辦公室關于印發梅河口市2022—2024年出租汽車無償許可實施辦法的通知

梅河口市交通運輸局

2021年11月18日