梅政辦發〔2021〕29號    

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市政府有關辦局、直屬企事業單位，駐梅有關單位：  

《梅河口市停車收費管理突出問題專項治理工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。  

                      梅河口市人民政府辦公室  

                      2021年12月20日  

（此件公開發布）    

梅河口市停車收費管理突出問題專項治理工作方案    

按照省住建廳等八部門印發的《全省停車收費管理突出問題專項治理工作方案》（吉建聯發〔2021〕47號）文件要求，為規范我市停車收費管理，堅決懲防公共停車領域的“微腐敗”，提高公共停車場所管理水平，保障群眾利益，進一步規范機動車停車秩序，結合我市實際，特制定本方案。  

一、總體要求  

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，強化政治使命擔當，突出民生為本。將停車收費管理突出問題專項治理作為黨史學習教育“為群眾辦實事”實踐活動的重要內容，嚴肅查處利用公共停車資源謀私貪腐等違法行為。以治理促規范，以規范促提升，加強全市停車場所長效管理水平，切實維護廣大人民群眾的合法權益。  

二、基本原則  

（一）強化責任，部門聯動。堅持市政府統籌監管，行政主管部門強化主體責任，確保實施落地，把治理工作抓實抓細。相關部門要擔負本行業涉及停車收費管理突出問題專項治理工作的責任。  

（二）聚焦問題，嚴肅懲處。堅持“帶著問題下去，帶著問題上來”的原則，重點關注民生需求，統籌協調相關職能部門，各司其職、各負其責，協作聯動，共同推進治理工作。綜合運用批評教育、告誡提醒、行政處罰、通報問責等手段，加大治理力度，堅決查處和糾正前期排查工作中發現的重點問題，努力解決停車難等問題。  

（三）科學組織，系統治理。將專項治理工作與解決停車難等問題協同推進，排查存在問題，分析管理現狀，因地制宜、分類治理，避免“一刀切”，提升城市停車管理科學化、精細化、智能化水平。  

（四）鞏固成果，全面提升。全面鞏固治理成果，推動停車設施建設，健全完善各環節監管制度，建立長效機制，確保治理成效，進一步提高停車便利化程度和管理水平，堅決防止問題反彈。  

三、工作目標  

按照“集中治理、規范提升”的總體目標，集中治理非法設置的停車場所，全面取締擅自設置的停車收費場所；統一規范合法設置的停車收費場所，糾正違規停車收費行為，全面落實停車收費管理制度；有效懲防停車收費管理中的違法違紀問題，嚴肅查處利用公共停車資源謀私貪腐問題；按照中央和國家政策要求，全面落實收費停車場所設置、管理、收費制度，加強監督檢查，切實維護行業秩序和保障人民群眾利益。  

四、治理任務及分工  

（一）治理任務。  

1. 未經批準設立停車場所并收費的行為，包括無證照經營、私自圈地或占用公共場地私自設置停車場所等行為。  

2. 違反國有資源有償使用規定，未經公開競爭等方式發包，公共停車收費收入管理違反有關規定，如出讓停車收費經營權取得的收入未上繳財政、停車收費未出具票據、未依法納稅、停車經營收入未入賬等行為。  

3. 應實行政府定價或政府指導價管理的收費停車場所未按規定執行政府定價或政府指導價；國有企業或行政事業單位收費停車場私設、隱瞞停車位，篡改收費賬目，截留、挪用、套取、私分停車服務費用等行為。  

4. 違規收費行為，包括不執行政府定價或政府指導價政策、利用優勢地位等強制或變相強制服務收費、只收費不服務或只收費少服務、不執行明碼標價規定等價格違法違規行為以及不開具停車票據等行為。  

5. 私設地樁地鎖、使用雜物占用停車位、僵尸車占用停車泊位等行為。  

6. 在以劃撥方式取得的公益事業用地上建設的停車場存在違法營利等行為。  

7. 停車服務經營單位經營管理制度和服務制度不健全、停車收費人員服務不規范等行為。  

8. 少數社會人員操控停車收費業務，排除公平競爭，謀取非法利益，形成不正當利益團體，在停車收費經營中聚眾滋事、強買強賣、利用非法手段壟斷經營等涉黑涉惡的行為。  

9. 相關主管部門未按國家和省要求制定停車設施專項規劃、未認真履行價格監督、糾正違規行為等監管職責，以及利用職權吃拿卡要、收受錢物等行為。  

10. 其他違法違規、漠視人民群眾利益造成停車難收費貴等需治理的行為。  

（二）責任分工。 各部門要排查問題線索，建立排查臺賬，認真做好排查治理工作總結，并于每周五前報送至市停車收費管理突出問題專項治理工作領導小組辦公室。  

1. 市市場監管局負責查處未經批準設立收費停車場所問題，查處違規收費等行為和經營管理制度缺失問題，建立自查臺賬。核實治理情況臺賬中包含以下內容：  

（1）無營業執照收費停車場所；  

（2）違規審批或備案的停車場所；  

（3）利用優勢地位等強制或變相強制服務收費、只收費不服務或只收費少服務、不執行明碼標價規定以及不開具停車票據等停車場所；  

（4）停車服務經營單位經營管理制度和服務制度不健全、停車收費人員服務不規范等停車場所；  

（5）是否存在未認真履行價格監督、糾正違規行為等監管職責，以及利用職權吃拿卡要、收受錢物等行為。  

2. 市稅務局負責規范收費停車場的稅收管理工作，建立自查臺賬。  

3. 市發改局負責提供實行政府定價或政府指導價的停車場所數量以及停車收費標準，核實應實行政府定價或政府指導價管理的收費停車場所未按規定執行政府定價或政府指導價，建立自查臺賬。  

4. 市自然資源局負責編制停車設施專項規劃；對在醫院、康養、學校等以劃撥方式供應的公益事業用地上建設停車場所等擅自改變土地使用性質行為，以及其他涉及違法占地行為進行行政處罰，建立自查臺賬。  

5. 市住建局負責提供全市已審批（備案）合法停車場所數量以及相關信息，建立自查臺賬。  

6. 市城管執法局負責提供私自圈占設置停車場所數量、提供占用人行道私設地樁地鎖、使用雜物占用停車位問題數量，提供對在醫院、康養、學校等以劃撥方式供應的公益事業用地上建設停車場所并收費的停車場所數量，建立自查臺賬。  

7. 市公安局負責提供全市汽車保有量和城市道路停車泊位數量等相關數據。核實：少數社會人員操控停車收費業務，排除公平競爭，謀取非法利益，形成不正當利益團體，在停車收費經營中聚眾滋事、強買強賣、利用非法手段壟斷經營等的停車場所數量。提供占用城市道路停車泊位私設地樁地鎖、使用雜物占用停車泊位、僵尸車占用停車泊位問題數量，建立自查臺賬。  

8. 市交通運輸局負責提供公交、客運車輛停車場所的數量等數據，建立自查臺賬。  

9. 市紀委監委負責查處停車收費“微腐敗”各類違法違紀問題。  

五、治理步驟  

專項治理工作從2021年12月開始至2022年5月底結束，共分三個階段進行。  

（一）全面排查階段（2021年12月31日前）。各相關部門要認真對照專項治理內容，結合我市實際，科學制定排查治理實施方案，組織力量，結合問題線索，全面開展問題排查工作，對發現的問題要建立問題清單，并形成自查報告，將問題清單、自查報告報市停車收費管理突出問題專項治理工作領導小組辦公室。  

（二）集中治理階段（2021年4月30日前）。各相關部門要加強部門聯動，由牽頭部門組織各相關部門對我市停車場所進行一次全覆蓋無死角的排查，對排查出的問題要建立“問題、任務、措施、責任、時限”五個清單，明確治理任務、目標要求、工作措施、完成時限等具體工作內容，明確每項任務的責任領導、責任單位、責任人。要對問題進行銷號管理，治理期內能夠完成的，要嚴把時限，確保治理成效；治理期內不能完成的，要跟蹤問效，確保問題根治。  

（三）總結提升階段（2022年5月）。各相關部門在治理工作完成后要將治理工作總結報告市專項治理工作領導小組辦公室，形成我市總體工作總結后按照上級要求及時上報。另外，各相關部門要通過此次治理工作總結我市在停車收費管理中存在的突出問題，分析問題成因，梳理有效辦法，研究制定長效管理的對策措施，建立健全長效監管機制，持續鞏固提高專項治理工作成效。  

六、工作要求  

（一）加強領導，夯實責任。堅持市政府集中統一領導，相關部門協同配合、統籌推進、同步治理、同步實施。成立由市政協主席任組長，市紀委書記和分管副市長任副組長，相關部門主要領導任成員的梅河口市停車收費管理突出問題專項治理工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市城市管理行政執法局。領導小組統籌指導推進全市專項治理工作，各成員部門要切實落實本部門行業指導職責，全面排查停車收費領域存在的突出問題，按照要求抓好對口問題整改工作，確保整治效果。對治理中發現的違紀違法問題線索及時按照規定程序移交紀檢監察機關。  

（二）加強協調，穩步推進。市停車收費管理突出問題專項治理工作領導小組要定期組織召開排查治理推進會議，掌握工作進展，梳理歸納問題線索，分析研判工作進程，強化落實治理措施。切實推進治理工作全面開展，做到件件有著落，條條見成效，著力通過一個問題治理，推動一類問題解決，不斷鞏固擴大治理成效。  

（三）暢通渠道，強化問題處理。設立停車收費管理突出問題舉報電話和電子郵箱，暢通舉報渠道，加大對群眾反映問題的關注力度，及時化解群眾合理訴求。  

（四）完善制度，建立長效機制。各相關部門要注重“當下改”與“長久立”結合，階段性與長期性結合，舉一反三，按照國家和省相關政策要求，結合自身職責、權限，加快停車設施規劃建設，科學劃定停車泊位，加快補齊停車設施短板。同時，進一步完善相關制度，鞏固停車收費管理突出問題專項治理成果并長期保持。  

附件：梅河口市停車收費管理突出問題專項治理工作領導小組成員名單

附件

梅河口市停車收費管理突出問題專項治理工作領導小組成員名單    

組  長：湯培成    市政協主席  

副組長：趙  岳    市委常委、市紀委書記、市監委主任  

丁相明    副市長、市公安局局長  

成  員：李寶東    市城市管理行政執法局局長  

趙曉紅    市發改局局長  

李永發    市住建局局長  

王亞軍    市市場監督管理局局長  

孫  鏑    市稅務局局長  

左鵬勇    市交通運輸局局長  

王海軍    市自然資源局督察  

李  靜    市財政局副局長  

白雪松    市公安局交警大隊大隊長  

領導小組下設辦公室，辦公室設在市城市管理行政執法局，負責領導小組的日常工作。辦公室主任由李寶東兼任。